科技期刊可持續(xù)發(fā)展研究

科技期刊作為展現(xiàn)創(chuàng)新成果、推動(dòng)學(xué)術(shù)交流、傳播科學(xué)文化、傳承科技進(jìn)步的重要載體，直接體現(xiàn)了國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)的重要支撐。黨的十九大報(bào)告提出:“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐”，“培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”［1］。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，需要科技期刊提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力，發(fā)揮“傳播、交流、共享和轉(zhuǎn)化服務(wù)”的功能優(yōu)勢(shì)。2018年11月，中央全面深化改革委員會(huì)第5次會(huì)議審議通過的《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》［2］，為我國(guó)科技期刊在新的發(fā)展機(jī)遇背景下，積極探索和制定可持續(xù)發(fā)展策略提供了重要指引。

1我國(guó)科技期刊發(fā)展面臨的困境

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技實(shí)力的迅速提升，我國(guó)科技期刊數(shù)量、學(xué)術(shù)水平、國(guó)際影響力穩(wěn)步提高，但也存在特色不足、集團(tuán)化程度低、評(píng)價(jià)體系調(diào)整緩慢、優(yōu)質(zhì)稿件“流入”“流出”失衡、編輯隊(duì)伍建設(shè)投入不足、缺少團(tuán)體作者等問題。

1．1數(shù)量眾多，特色不足

中國(guó)科協(xié)發(fā)布的《中國(guó)科技期刊發(fā)展藍(lán)皮書(2017)》顯示，截至2016年12月，我國(guó)科技期刊數(shù)量達(dá)5020種，其中英文科技期刊302種，179種被SCI收錄［3］。我國(guó)科技期刊已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模發(fā)展，但仍然缺乏具鮮明特色的科技期刊，期刊同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，英文期刊數(shù)量相對(duì)不足，缺少世界一流科技期刊和“領(lǐng)跑種子選手”。

1．2辦刊分散，集團(tuán)化程度低

我國(guó)科技期刊實(shí)行主管、主辦和出版的三級(jí)管理體系，5020種期刊共涉及1375個(gè)主管部門、4381個(gè)出版單位，每個(gè)出版單位平均出版1．15種期刊。這種分散辦刊模式不利于整合資源［4］，難以有效對(duì)接數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化出版及信息服務(wù)需求。相比較而言，國(guó)際上愛思唯爾(Elsevier)、麥克米蘭(Macmillan)等出版集團(tuán)，通過集團(tuán)化模式，建立了成熟的運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)體系，集結(jié)優(yōu)質(zhì)資源，搭建了有影響力的科技期刊出版平臺(tái)，成功推出了《Cell》《Nature》等世界一流科技期刊。

1．3科研評(píng)價(jià)體系調(diào)整緩慢

盡管2015年以來，國(guó)家相繼發(fā)布了《關(guān)于準(zhǔn)確把握科技期刊在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中作用的若干意見》《關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導(dǎo)意見》等政策文件，要求“大力支持我國(guó)各類公共資金資助的優(yōu)秀科研成果優(yōu)先在我國(guó)中英文科技期刊上發(fā)表”，但當(dāng)前科研管理中過于看重SCI等國(guó)外數(shù)據(jù)庫收錄的評(píng)價(jià)導(dǎo)向未根本扭轉(zhuǎn)［5］。同時(shí)，國(guó)內(nèi)高校或科研機(jī)構(gòu)職稱評(píng)定、項(xiàng)目申報(bào)、學(xué)位申請(qǐng)的評(píng)價(jià)要求，不利于國(guó)內(nèi)科技期刊評(píng)價(jià)體系的調(diào)整。

1．4優(yōu)質(zhì)稿件“流入”“流出”失衡

《中國(guó)科技期刊發(fā)展藍(lán)皮書(2017)》顯示，2007—2016年我國(guó)科研人員在SCI收錄的中國(guó)科技期刊發(fā)文數(shù)僅占中國(guó)SCI文章總數(shù)的9%，我國(guó)優(yōu)質(zhì)稿件外流現(xiàn)象持續(xù)存在。究其原因，既與我國(guó)科研管理評(píng)價(jià)體系“指揮棒”傾向SCI指標(biāo)有關(guān)，也與我國(guó)科技期刊自身缺乏同行審稿、審稿錄用周期長(zhǎng)、出版滯后等特征有關(guān)。另一方面，我國(guó)英文科技期刊對(duì)海外優(yōu)質(zhì)稿源的吸引力不強(qiáng)，不利于科學(xué)知識(shí)交流與傳播，制約著我國(guó)科技期刊的辦刊質(zhì)量，我國(guó)科技期刊發(fā)展面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)比較嚴(yán)峻［6］。

1．5“高、精、?！本庉嬯?duì)伍建設(shè)投入不足

培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)辦刊隊(duì)伍是提高期刊核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵［7］。隨著信息化和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，科技期刊發(fā)展迫切需要具有先進(jìn)編輯理念，較高信息素養(yǎng)、編輯策劃、選題策劃能力的編輯人才［8］。當(dāng)前，我國(guó)在“高、精、?！本庉嬯?duì)伍建設(shè)方面投入不足，考核評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制作用不強(qiáng)。期刊管理體制和評(píng)價(jià)體系制約期刊發(fā)展［9］，不利于調(diào)動(dòng)編輯人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

1．6我國(guó)科技期刊團(tuán)體作者相對(duì)缺乏

科研工作者的合作創(chuàng)新更有利于解決科研難題，取得顯著科研成果。近年來，“火星實(shí)驗(yàn)室”科研團(tuán)隊(duì)在《Science》發(fā)表多篇有影響力的文章。而我國(guó)科研管理評(píng)價(jià)中“重第一作者”傾向不利于科研團(tuán)隊(duì)的合作創(chuàng)新［10］。

2利益相關(guān)者視角下科技期刊可持續(xù)發(fā)展理論分析

利益相關(guān)者理論是管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論，1963年由斯坦福研究中心最先提出，弗里曼對(duì)其進(jìn)行了經(jīng)典定義，即“利益相關(guān)者”是能夠影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或受到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程影響的人［11］。米切爾和伍德研究認(rèn)為利益相關(guān)者須具備權(quán)力性、合法性、緊迫性特征，這3種特征的不同程度組合形成了利益相關(guān)者的不同分類［12］。利益相關(guān)者理論旨在研究組織多元發(fā)展中如何達(dá)到利益相關(guān)者的利益平衡［13］，以實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，利益相關(guān)者理論被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域，被稱為“新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理哲學(xué)”［14］。利益相關(guān)者理論應(yīng)用于科技期刊發(fā)展領(lǐng)域，需要界定影響科技期刊發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的利益相關(guān)者，形成利益相關(guān)者分類，明晰各利益相關(guān)者的利益訴求?？萍计诳目沙掷m(xù)發(fā)展應(yīng)是利益相關(guān)者經(jīng)過合作博弈，實(shí)現(xiàn)整體利益最大化的過程和結(jié)果。

2．1科技期刊發(fā)展的利益相關(guān)者界定利益相關(guān)者

通常具有不同的地位和影響力，在科技期刊發(fā)展過程中，各利益相關(guān)者基于不同的期望目標(biāo)，實(shí)施了不同的成本投入，追求自身收益最大化。據(jù)此，界定科技期刊發(fā)展的利益相關(guān)者包括政府部門、主管(主辦)單位、行業(yè)組織、出版單位、科研工作者、廣大讀者等。政府部門是科技期刊發(fā)展的調(diào)控者，通過政策制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、導(dǎo)向引領(lǐng)等對(duì)科技期刊發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，承擔(dān)著直接融資、轉(zhuǎn)移支付等成本，以科技期刊的社會(huì)效益為先，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。行業(yè)組織是科技期刊發(fā)展的協(xié)調(diào)者，承擔(dān)著科技期刊發(fā)展與改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)責(zé)任，經(jīng)濟(jì)體制改革帶來的“簡(jiǎn)政放權(quán)”，要求行業(yè)組織積極配合政府部門落實(shí)科技期刊頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，按照價(jià)值規(guī)律培育科技期刊市場(chǎng)。主管(主辦)單位作為具體的監(jiān)管(投資)者，確保資源的合理配置，通過監(jiān)管(投資)獲取更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，影響科技期刊的發(fā)展成效。出版單位是科技期刊的實(shí)際運(yùn)營(yíng)者，通過開展科技期刊出版，獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。出版單位中負(fù)責(zé)科技期刊出版工作的編輯人員是以科技期刊發(fā)展為職業(yè)和事業(yè)的人，通過審稿、排版等工作，獲得直接物質(zhì)利益和體現(xiàn)職業(yè)幸福感的精神利益?？蒲泄ぷ髡呤强萍计诳l(fā)展的奠基者，通過提供高質(zhì)量的科研內(nèi)容、科研成果，直接影響科技期刊的質(zhì)量和影響力，承擔(dān)一定的費(fèi)用成本和時(shí)間成本，追求科研價(jià)值，具體收益體現(xiàn)在項(xiàng)目獲得、職稱評(píng)定及所在研究領(lǐng)域的科研地位提升等方面。廣大讀者是科技期刊產(chǎn)品的消費(fèi)者，具有積極的訴求和主張，更加關(guān)注期刊質(zhì)量，期望獲得所需的“精神食糧”與“專業(yè)能力”。

2．2科技期刊發(fā)展過程中利益相關(guān)者博弈

科技期刊發(fā)展需要各利益相關(guān)者的共同參與，也不可避免地產(chǎn)生利益沖突。如政府部門希望科技期刊能夠把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)科技進(jìn)步，提升國(guó)家科研實(shí)力，然而在制度的實(shí)際實(shí)施過程中，資源耗損現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如資金分配、期刊分類標(biāo)準(zhǔn)不明確導(dǎo)致的“資源爭(zhēng)奪”問題等。主管(主辦)單位通常具有較強(qiáng)的法人屬性，存在重管理、輕經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，常常制約了出版單位對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的追求。出版單位實(shí)際運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益不足時(shí)，可能會(huì)“忽視”對(duì)科技期刊編輯人員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，影響編輯人員的經(jīng)濟(jì)收益?？蒲泄ぷ髡咦分饘W(xué)術(shù)聲譽(yù)的過程中，傾向于SCI、EI類期刊，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)科技期刊發(fā)展缺乏優(yōu)質(zhì)稿源，難以實(shí)現(xiàn)“內(nèi)容為王”的期刊質(zhì)量提升，進(jìn)而無法滿足廣大科技期刊讀者的“營(yíng)養(yǎng)需求”。在科技期刊發(fā)展過程中，各利益相關(guān)者積極追求自身利益最大化，在策略互動(dòng)中選擇、綜合、分配和落實(shí)利益安排，利益相關(guān)者博弈所引發(fā)的利益協(xié)調(diào)問題，根植于國(guó)家科研實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高的共同期望，落實(shí)于科技期刊的質(zhì)量提升和效率保障，實(shí)踐于各利益主體的積極參與、共同治理，通過構(gòu)建良性的互動(dòng)合作機(jī)制，形成利益共同體，促進(jìn)科技期刊的可持續(xù)發(fā)展。

2．3科技期刊發(fā)展策略選擇遵循的原則作為特殊

的文化產(chǎn)品，科技期刊具有精神和物質(zhì)雙重屬性［15］。在利益相關(guān)者理論指導(dǎo)下構(gòu)建科技期刊可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，需基于科技期刊的雙重屬性，堅(jiān)持以社會(huì)效益為先，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則;需處理好政府與市場(chǎng)的責(zé)任關(guān)系，堅(jiān)持政府為主體、市場(chǎng)為基礎(chǔ)的原則;需處理好公平與效率的順序關(guān)系，堅(jiān)持公平優(yōu)先、注重效率的原則;需處理好增長(zhǎng)與發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)定增長(zhǎng)、科學(xué)發(fā)展的原則。

3利益相關(guān)者理論下科技期刊可持續(xù)發(fā)展策略

構(gòu)建科技期刊可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須處理好“政府與市場(chǎng)”“公平與效率”“增長(zhǎng)與發(fā)展”的關(guān)系，協(xié)調(diào)好利益相關(guān)者的利益訴求，既要消除以往科技期刊特色不足、集團(tuán)化程度低、評(píng)價(jià)體系調(diào)整緩慢、優(yōu)質(zhì)稿件“流入”“流出”失衡、編輯隊(duì)伍建設(shè)投入不足、缺少團(tuán)體作者等問題，也要消除市場(chǎng)機(jī)制不健全、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境失調(diào)問題，構(gòu)建以公平性、市場(chǎng)性、發(fā)展性為導(dǎo)向的科技期刊可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3．1優(yōu)化科技期刊發(fā)展布局，注重政策引導(dǎo)

中央全面深化改革委員會(huì)第5次會(huì)議審議通過的《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》，明確要求“要以建設(shè)世界一流期刊為目標(biāo)，科學(xué)編制重點(diǎn)建設(shè)期刊目錄，做精做強(qiáng)一批基礎(chǔ)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域期刊”［2］，從政策層面為優(yōu)化我國(guó)科技期刊發(fā)展布局提供了指導(dǎo)。我國(guó)科技期刊發(fā)展布局需從引領(lǐng)知識(shí)思想源泉、服務(wù)和推動(dòng)科技創(chuàng)新的大局出發(fā)，全面深化科技期刊發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，不僅要涵蓋信息、生物、制造、能源、材料等當(dāng)前較為活躍的領(lǐng)域，還要積極開拓人工智能、量子科技、合成生物學(xué)、認(rèn)知科學(xué)等交叉領(lǐng)域，根據(jù)科技期刊的公益性與營(yíng)利性、文化性與商業(yè)性進(jìn)行分類，以便分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待。

3．2改進(jìn)科技期刊辦刊模式，推進(jìn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)

中國(guó)科技期刊提質(zhì)增效，需要遵從價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，控制科技期刊出版的經(jīng)營(yíng)成本和交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，在追求“雙效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理的辦刊模式。我國(guó)分散辦刊的“小作坊”模式難以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，單一的期刊無法與集約發(fā)展的期刊群相競(jìng)爭(zhēng)，科技期刊的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展勢(shì)在必行，國(guó)家政策部門應(yīng)從制度層面鼓勵(lì)科技期刊集團(tuán)化發(fā)展，優(yōu)先支持重點(diǎn)科技期刊出版機(jī)構(gòu)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，以點(diǎn)帶面，不斷推廣我國(guó)科技期刊的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式，并積極改革刊號(hào)管理機(jī)制，提高創(chuàng)刊審批效率，鼓勵(lì)和扶持出版單位創(chuàng)辦高質(zhì)量英文科技期刊，不斷提升我國(guó)科技期刊的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

3．3調(diào)整科研管理評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)定文化自信

2018年10月，科技部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、中科院和中國(guó)工程院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，展開了我國(guó)科技界扭轉(zhuǎn)不科學(xué)評(píng)價(jià)導(dǎo)向的自我變革。習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上指出，要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。改革我國(guó)科研體制和對(duì)科研人員的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，需要正確評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值及文化價(jià)值，要從根本上摒棄科研評(píng)價(jià)的“唯SCI論”“唯指標(biāo)論”等，堅(jiān)定文化自信，通過科研評(píng)價(jià)體系改革，鼓勵(lì)科研工作者將更多的優(yōu)秀科研成果發(fā)表在中文科技期刊上。

3．4明確科技期刊發(fā)展定位，打造特色品牌

科技期刊出版發(fā)行的品牌效應(yīng)符合“注意力經(jīng)濟(jì)”，需要科技期刊找準(zhǔn)自身的發(fā)展定位，避免發(fā)展的同質(zhì)化，明晰期刊內(nèi)容范圍，打造科技期刊的品質(zhì)、風(fēng)格、品味，策劃和培育特色品牌欄目，有針對(duì)性地進(jìn)行組稿約稿［16］，通過開展學(xué)術(shù)會(huì)議、專業(yè)競(jìng)賽、技術(shù)培訓(xùn)、調(diào)查研究等相關(guān)特色活動(dòng)，聚焦專家學(xué)者和廣大讀者的注意力，形成科技期刊自身的“品牌價(jià)值”。隨著科技期刊市場(chǎng)的日益成熟和競(jìng)爭(zhēng)的日趨國(guó)際化，缺少鮮明特色和內(nèi)容品質(zhì)的科技期刊將難以為繼。

3．5完善科技期刊運(yùn)營(yíng)管理，建設(shè)“高、精、?！本庉嬯?duì)伍

科技期刊競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)［17］。信息化時(shí)代，需要積極改進(jìn)科技期刊運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，樹立經(jīng)營(yíng)期刊的理念，建設(shè)一支“高、精、專”的編輯隊(duì)伍，既要具有較高的管理、溝通、表達(dá)、公關(guān)能力，較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，也要精于管理運(yùn)營(yíng)，具有專業(yè)的編輯業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。科技期刊出版單位需要像引進(jìn)優(yōu)秀科技人才一樣從國(guó)內(nèi)外招聘優(yōu)秀主編和編輯人才，并通過完善培訓(xùn)、考核、激勵(lì)與績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，關(guān)注編輯人才的切身利益，調(diào)動(dòng)其工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，提高科技期刊的稿源質(zhì)量、審稿質(zhì)量、編輯出版質(zhì)量。

3．6注重科技期刊內(nèi)容質(zhì)量，鼓勵(lì)團(tuán)體合作

科技期刊的可持續(xù)發(fā)展需要科研工作者堅(jiān)持科學(xué)自主創(chuàng)新，提供高質(zhì)量的原始創(chuàng)新論文，堅(jiān)持寫作規(guī)范，注重科研合作。普賴斯認(rèn)為，科研團(tuán)隊(duì)是“小科學(xué)”走向“大科學(xué)”的一個(gè)顯著標(biāo)志。大科學(xué)時(shí)代，越來越多的研究課題需要科研工作者合作開展，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)新的科研突破?？蒲袌F(tuán)體合作創(chuàng)新的有效開展，需要同步調(diào)整科研評(píng)價(jià)管理制度，使科研評(píng)價(jià)的“指揮棒”指向更有利于科技期刊發(fā)展的方向。

3．7創(chuàng)新科技期刊服務(wù)方式，服務(wù)讀者需求

科技期刊發(fā)展既要關(guān)注供給側(cè)，也要服務(wù)需求側(cè)［18］。科技期刊發(fā)展應(yīng)服務(wù)科技創(chuàng)新，以市場(chǎng)科技信息需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)媒體融合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”策略，推出大數(shù)據(jù)出版、云出版、語義出版等數(shù)字出版模式，并借助期刊網(wǎng)站、App、微信、微博等渠道，加強(qiáng)對(duì)最新科研成果的發(fā)布和傳播。

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