【論文】農(nóng)村電子商務發(fā)展分析

2017年2月，國務院發(fā)布中央一號文件《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，強調(diào)“推進農(nóng)村電商”，首次直接將農(nóng)村電子商務作為一個單獨條目陳列出來，為農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)指引了發(fā)展方向。

（一）接軌農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

近年來，因農(nóng)村勞動力成本、土地成本持續(xù)攀升，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高出國際市場，小規(guī)模、分散型農(nóng)業(yè)與大市場的“矛盾”日益顯現(xiàn)。國民消費結(jié)構(gòu)升級、農(nóng)產(chǎn)品價格機制等原因，使部分農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾突出，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。2016年12月，中央經(jīng)濟工作會議將農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為2017年重要任務之一。2017年2月，中共中央、國務院下發(fā)中央一號文件《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》首次將農(nóng)村電商作為一個單獨條目陳列出來，農(nóng)村電商得到前所未有的重視。

發(fā)展農(nóng)村電商，有助于農(nóng)產(chǎn)品適應市場需求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合。首先，農(nóng)村電商可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+”服務“三農(nóng)”，使農(nóng)民及時獲取市場動態(tài)，了解市場需求，掌握一手供需信息的同時及時掌握國家政策方向；其次，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出受區(qū)域性影響較大，通過線上電商平臺極大地簡化了區(qū)域流通的中間環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)資購買成本，使農(nóng)產(chǎn)品品種選購更加多元化、精準化；最后，隨著農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設施和公共服務的不斷完善，農(nóng)村電商的綜合服務功能進一步提升，農(nóng)村電商不僅貫穿農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷環(huán)節(jié)，更進一步拓展至農(nóng)村金融、農(nóng)村服務業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新了一二三產(chǎn)業(yè)融合機制。

（二）助力精準扶貧。

十八屆五中全會提出，到2020年全國7，000多萬農(nóng)村貧困人口要全部脫貧，832個貧困縣要全部摘帽。扶貧時間緊迫，攻堅任務非常艱巨。電子商務為扶貧攻堅開辟了新的道路。首先，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的背景下，大批農(nóng)民工及在外大學生選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村就業(yè)機會增加。據(jù)阿里研究院調(diào)查顯示，與類似村莊相比，有網(wǎng)商村莊外出務工人數(shù)平均比無網(wǎng)商村莊少133人，2016年全國農(nóng)村網(wǎng)商發(fā)展減少外出務工人口約1，200萬人；其次，通過電商平臺宣傳，農(nóng)產(chǎn)品從傳統(tǒng)的重產(chǎn)輕銷模式向重產(chǎn)重銷模式轉(zhuǎn)變，農(nóng)民整體經(jīng)濟收入水平明顯改善；第三，農(nóng)村及貧困地區(qū)的潛在經(jīng)濟發(fā)展動力得到挖掘，實現(xiàn)精準幫扶，一些“養(yǎng)在深閨人未識”的優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品被人們熟知，一些因喪失勞動力而導致貧窮的農(nóng)村人群通過開設網(wǎng)店重新找到了人生的支點。

（一）一縣一品生態(tài)經(jīng)濟模式。

“一縣一品生態(tài)經(jīng)濟模式”就是以某一品類農(nóng)村特色產(chǎn)品或品牌為起點，以縣區(qū)企業(yè)、政府、社會組織、區(qū)域帶頭人為宣傳載體，多維度、系統(tǒng)化地通過在線上線下塑造本地化地域品牌，即風采一品、領(lǐng)先一品、創(chuàng)新一品、榜樣一品，通過一縣一品為切入點，樹立農(nóng)村品牌，發(fā)展農(nóng)村電商經(jīng)濟新模式，從而通過“一縣一品生態(tài)經(jīng)濟”農(nóng)村電商模型推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，將當?shù)氐奶厣a(chǎn)品通過電子商務推向全國乃至全球。

（二）集散地生態(tài)經(jīng)濟模式。

“集散地生態(tài)經(jīng)濟模式”就是利用區(qū)位和交通便利的優(yōu)勢發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，通過物流發(fā)貨的高性價比，吸引大批有實力的企業(yè)聚集于此發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)從而形成“集散地模式”，帶動當?shù)仉娮由虅占皡^(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。該模式的主要特征有：獨特的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)達的倉儲物流、完善的電商體系、較強的整合當?shù)刭Y源的能力。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)經(jīng)濟模式。

“產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)經(jīng)濟模式”又稱為“跨域整合某一品類生態(tài)經(jīng)濟模式”，是以某一品類的產(chǎn)品為切入點，所有與該產(chǎn)品有關(guān)的縣（區(qū)）共同參與，制定產(chǎn)品分類標準、建立溯源體系（農(nóng)產(chǎn)品類）和服務標準（服務業(yè)），按統(tǒng)一的標準進行產(chǎn)品加工，統(tǒng)一進行品牌宣傳，打通該產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈（生產(chǎn)/種植、加工、質(zhì)檢、追溯、倉儲、物流、銷售、售后等）。

（一）農(nóng)村電商規(guī)模增速迅猛，區(qū)域性差異縮小。

截至2016年10月，我國已有1，500億元的農(nóng)產(chǎn)品電商、2，800億元的農(nóng)資電商規(guī)模。已建成鄉(xiāng)村電商服務點35萬個，行政村覆蓋率已超過50%。數(shù)據(jù)顯示，2016年我國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達到8，945.4億元，占網(wǎng)絡零售總額的17.4%。農(nóng)村物流業(yè)務量平均指數(shù)為191.5，增長速度接近200%。高出同期總業(yè)務量35.4，增速超過30個百分點。從區(qū)域性來看，中西部地區(qū)發(fā)展勢頭明顯，但東部地區(qū)依然保持優(yōu)勢，中西部網(wǎng)絡零售額為3，284.6億元，季度環(huán)比增速達16.6%，高出東部地區(qū)增速3.2個百分點。但東部地區(qū)依賴電商基礎(chǔ)較好、滲透率高，網(wǎng)絡零售額達5，660.8億元，占比超過六成（63.3%）。

區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化明顯，從東部到中部，再到西部，服務型產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額逐步增加，實物型產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額逐步降低。東部農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村電商網(wǎng)絡零售額以實物型為主，占比達到73.9%，中部地區(qū)實物型和服務型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)占比差距相對較小，占比分別為56.6%和43.4%。西部地區(qū)服務型占比較高，占比為63.6%。隨著電商市場的不斷成熟，以及物流配套等服務業(yè)的快速崛起，加上政府部門的頂層設計和政策紅利，今后一段時期仍將是農(nóng)村電商發(fā)展的黃金時期。

（二）城市信息化增速空間小，農(nóng)村電商迎來藍海。

我國農(nóng)村網(wǎng)民的數(shù)量逐年增加，但城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及差異依然較大。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第39次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.31億人，其中農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)2.01億人。城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為69.1%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為33.1%，城鄉(xiāng)普及率差異較2015年的34.2%擴大到36.0%。

我國農(nóng)村網(wǎng)民在即時通信、網(wǎng)絡娛樂等基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)應用使用率方面與城鎮(zhèn)地區(qū)差別較小，即時通信、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡游戲應用上的使用率差異在4個百分點左右；但在網(wǎng)購、支付、旅游預訂類應用上的使用率差異達到20個百分點以上，這一方面說明娛樂、溝通類基礎(chǔ)應用依然是拉動農(nóng)村人口上網(wǎng)的主要應用，另一方面也顯示農(nóng)村網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)消費領(lǐng)域潛力仍有待挖掘。

未來全國信息化普及的主要增長空間在農(nóng)村，隨著電腦和智能手機的普及，以及農(nóng)村居民對互聯(lián)網(wǎng)更深入的認識，農(nóng)村市場正逐漸成為電商掘金的下一個黃金市場。城市的電商之間競爭已經(jīng)白熱化，相對而言，農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品市場，像藍海一樣在等待企業(yè)布局。

（三）農(nóng)村電商發(fā)展仍面臨四重困境。

隨著政府推動和社會資本的持續(xù)支持、農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的逐漸攀升，未來五年將是農(nóng)村電商發(fā)展的黃金時期。然而，目前農(nóng)村電商的發(fā)展仍受農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營“小而散”、農(nóng)村物流網(wǎng)絡不健全、農(nóng)村電商人才匱乏、融資渠道不暢四重因素掣肘，亟待突圍。

一是產(chǎn)品“小而散”。目前，農(nóng)村電商最常用的模式是將農(nóng)產(chǎn)品從集貿(mào)市場直接轉(zhuǎn)換到互聯(lián)網(wǎng)，因此極易出現(xiàn)“小而散”的問題，組織化程度不高，難以進行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等，導致地方農(nóng)產(chǎn)品無法形成品牌化效應。

二是農(nóng)村物流體系基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村電子商務網(wǎng)站規(guī)模總體較小、第三方物流企業(yè)少、物流基礎(chǔ)設施落后、冷鏈物流供給能力不足，不能充分適應農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、易腐性、品種多等特點。

三是農(nóng)村電商人才缺乏。農(nóng)民老齡化兼業(yè)化、農(nóng)村服務業(yè)落后、農(nóng)業(yè)主體引進人才難等造成農(nóng)村電商人才缺乏，加上宣傳、培訓力度不夠強，農(nóng)民上網(wǎng)操作水平仍然較低。四是融資渠道不暢。農(nóng)產(chǎn)品大都具有季節(jié)性，存貨需要大量資金。目前，各地農(nóng)村電商多處于起步階段，缺乏有效信用擔保，向銀行等金融機構(gòu)貸款困難，而金融貸款大都需要抵押，且十分有限。

（一）突出頂層設計，實施差異化管理策略。

第一，加強頂層設計，優(yōu)化農(nóng)村電商發(fā)展的制度環(huán)境。成立農(nóng)村電商發(fā)展領(lǐng)導小組，引入專家型團隊，科學制定農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃；設立農(nóng)村電商服務中心，組建以電商為主體的行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位分工合作；設立農(nóng)村電商發(fā)展專項資金，用于電子商務的宣傳、培訓、研究及獎勵；建立健全農(nóng)村電商統(tǒng)計制度，強化農(nóng)村電商統(tǒng)計隊伍建設。

第二，實現(xiàn)線上線下融合多渠道發(fā)展。有條件的農(nóng)村地區(qū)可選取一批優(yōu)勢顯著、特色鮮明、輻射空間廣闊的本地企業(yè)作為電子商務企業(yè)，進行重點培育，定期開展“農(nóng)村電商示范企業(yè)和示范網(wǎng)店”評選活動。

第三，構(gòu)筑電商載體，形成產(chǎn)業(yè)集聚。依托各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚電商公共平臺、人才培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)基地等功能，為電商企業(yè)提供全方位服務，吸引各類電商企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園；主動對接高端資源，提高與阿里巴巴、京東等大型電商平臺企業(yè)合作，建立具有地方特色的電商銷售平臺；打造具有行業(yè)特色的本地電商平臺，建設具有地方特色的行業(yè)網(wǎng)站。

（二）完善農(nóng)村電商標準化建設。

部分農(nóng)村因小微型電商低價惡性競爭、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)導致地方品牌形象受損。應注重農(nóng)村電商信用體系建設，營造良好的市場環(huán)境。組織成立農(nóng)村電子商務協(xié)會等行業(yè)中介組織，通過購買服務發(fā)揮相關(guān)協(xié)會在聚集發(fā)展、規(guī)范市場、規(guī)范行業(yè)標準與行為、促進企業(yè)協(xié)作等方面的作用。同時，加快建立農(nóng)村電商信用評級體系，通過購買信用評價服務，建立大中小各類網(wǎng)商企業(yè)和個人信譽的等級認證制度、信譽認證中心和電商信譽等級數(shù)據(jù)庫等，及時記錄與測評，以保障農(nóng)村電商交易的可靠性與安全性。

（三）強化農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)。

電商人才缺乏是農(nóng)村電商發(fā)展的一大掣肘。農(nóng)村現(xiàn)有的人才儲備在經(jīng)驗、知識水平上完全達不到要求，而城市的互聯(lián)網(wǎng)人才又不肯到農(nóng)村去。只有把“人”這道坎做通、做透，才能攻下農(nóng)村電商的最后關(guān)節(jié)。

一是把電子商務列入農(nóng)民實用技術(shù)培訓和農(nóng)村陽光培訓內(nèi)容，創(chuàng)辦農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導農(nóng)業(yè)主體、返鄉(xiāng)青年、大學生“村官”、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗農(nóng)民開展電商創(chuàng)業(yè)；二是通過聯(lián)合高校、電子商務企業(yè)共建實習和培訓基地，鼓勵在校大學生網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)等方式，打通網(wǎng)商與所需人才之間交流與合作不足的障礙；三是將網(wǎng)商的人才需求納入已有人才政策體系中，搭建人才供需交流平臺，通過專場招聘會、赴外招聘、網(wǎng)絡招聘等形式，為農(nóng)村和企業(yè)引進緊缺急需電商人才。（來源：公務員期刊網(wǎng) 文/鄒思逸 編選：電子商務研究中心）

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