論文丨大學國際競爭力的內涵、要素及實現(xiàn)路徑

2018-12-06

選自《北京教育》雜志?作者??宋微? 北京工業(yè)大學高等教育研究所

摘要：“雙一流”建設是國家層面做出的重大戰(zhàn)略決策，也是大學自身在國際競爭中求得生存和發(fā)展的內在需求，其本質和最終目的在于提升大學國際競爭力。對大學國際競爭力的內涵、構成要素進行分析，并提出提升大學國際競爭力的實現(xiàn)路徑：結合大學實際，明確辦學理念和特色；合理制定規(guī)劃，逐步邁向一流；以學科建設為核心，促進大學整體發(fā)展；建立現(xiàn)代大學制度，提高治理效能。

關鍵詞：大學國際競爭力；“雙一流”建設；世界大學排名

1大學國際競爭力的內涵

大學作為知識創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)的載體，其國際競爭力決定了國際間知識和人才競爭的格局，因而具有極為重要的戰(zhàn)略地位［１］。通過對國內外文獻資料的檢索與分析，目前國內外對于大學國際競爭力內涵的研究并不多，與之相關的研究主要包括：國際競爭力、大學核心競爭力、高等教育國際競爭力等。國際競爭力理論屬于現(xiàn)代經(jīng)濟學與管理學的研究范疇，從國家、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等多重角度對其進行概念界定。大學核心競爭力以國家競爭力和企業(yè)競爭力理論為研究基礎，從資源、戰(zhàn)略或評價視角對其概念進行解讀，但與高等教育理論的整合較為欠缺。高等教育國際競爭力則從高等教育整體的角度進行詮釋，與大學個體適切性較差。因此，大學國際競爭力的內涵需要在以上理論的基礎上進一步深入研究。

大學國際競爭力是一個在比較研究中產(chǎn)生的、具有層次性的綜合概念，“國際”表明其是以世界范圍內的其他大學為比較對象。一些學者對大學國際競爭力的內涵進行了界定，如趙冬梅（2011年）認為，“大學國際競爭力是指一所大學在學校層面上與其他大學之間在教育質量、人力資本、創(chuàng)新能力、設施儀器、管理水平、辦學特色等方面的比較優(yōu)勢以及在高等教育國際化環(huán)境下直接參與國際競爭的基本能力”［２］；呂芳（2012年）認為，“大學國際競爭力是大學在直接參與國際競爭中具備的內在的培養(yǎng)及產(chǎn)出高層次教育成果的優(yōu)勢和外在的獲取資源爭取國際合作的競爭能力”［３］；王琪、馮倬琳（2012年）等認為，“大學國際競爭力是大學獲得相對優(yōu)勢并在國際競爭中求得生存與發(fā)展的關鍵，是大學建立起來的一種資源與能力有機結合、傳統(tǒng)與創(chuàng)新互補制約的系統(tǒng)”［４］?；谝延醒芯?，筆者對大學國際競爭力的內涵進行如下定義：大學國際競爭力以提升大學的國際競爭能力和影響力為核心理念，是指一所大學與世界范圍內其他大學相比在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務等方面具備的相對國際競爭優(yōu)勢。

2大學國際競爭力的構成要素

大學國際競爭力是眾多競爭要素共同作用的結果，諸要素相互聯(lián)系、相互影響，構成指向大學發(fā)展的合力。大學國際競爭力是一個綜合性的評價體系，單一指標的一流無法成為整體的一流。提升大學國際競爭力的過程被看作是一種用國際質量標準、國際理念來衡量教育質量和科研質量，并向國際先進標準看齊的長期戰(zhàn)略［５］。高等教育國際化趨勢下，世界大學排名成為衡量大學國際競爭力的主要形式和重要參考依據(jù)。世界大學排名不但使世界范圍內的重點大學加強了建設世界一流的意識，更為這些大學提供了建設世界一流大學的國際標準。世界大學排名在全球范圍內產(chǎn)生了巨大影響力并受到社會各界的廣泛認可，能夠在一定程度上反映一流大學的本質特征。世界大學排名指標體系具體而明確，通過深挖其指標體系，可以提煉出大學國際競爭力的基本評價標準和構成要素。

注：由于ＡＲＷＵ其中一個指標為“上述五項指標得分的師均值”（１０％），在權值計算中，將該權重按比例分配至其他指標中。

當前,影響力較大的世界大學排名主要有三個:世界大學排名(QS)?《泰晤士高等教育》世界大學排名(THE)和上海交通大學世界大學學術排名(ARWU)?這些世界大學排名均通過可量化的?具有國際可比性的客觀指標對全世界范圍內重點大學的學術能力和學術表現(xiàn)進行評價和比較?由于世界大學排名在排名目的?指標設計與權重分配?數(shù)據(jù)采集與處理等方面的差異,導致不同世界大學排名體系下各大學的排名并不是一致的?因此,排名結果不作為我們的研究對象,而是將具體指標作為獲得大學國際競爭力構成要素的重要來源和基礎,通過提煉和歸納,找到這些指標的特征?共性?大學國際競爭力本身是不可量化的,從技術操作層面看,從世界大學排名的視角分析大學國際競爭力的構成要素具有較高的可行性和有效性?

對三個世界大學排名具體指標進行歸納(如表1所示),可以將大學國際競爭力分解為大學聲譽?人才培養(yǎng)?科學研究?師資隊伍和國際化五個基本要素?第一,大學聲譽是一種純主觀性的?綜合性的考察要素,集中體現(xiàn)了一所大學在人才培養(yǎng)?科學研究?師資隊伍?國際化以及其他各方面的綜合質量表現(xiàn),該要素主要通過聲譽調查的形式獲得?大學聲譽的形成沒有捷徑,良好的大學聲譽必須經(jīng)過長時期不懈的努力才能實現(xiàn)?QS?THE世界大學排名都非常看重大學聲譽要素,分別賦予該要素50%?33%的權重?第二,人才培養(yǎng)是大學國際競爭力的基礎要素?建設一流大學,必須立足于人才培養(yǎng),尤其是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)?大學能否培養(yǎng)出有益于經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新人才,并能夠在政治?經(jīng)濟?文化等發(fā)展中起引領作用,是大學是否具有高水平國際競爭力的重要衡量標準[6]?QS?ARWU?THE世界大學排名分別賦予該要素20%?11.2%?12.75%的權重?第三,科學研究是大學國際競爭力的核心要素?QS?ARWU?THE三個世界大學排名都賦予該要素較高的權重,分別為20%?44.4%?44.5%?高端科研成果產(chǎn)出及科研成果影響力越來越受到各世界大學排名的重視,ARWU世界大學排名在這一點上有顯著表現(xiàn),將大學在頂級期刊Nature?Science上發(fā)表論文數(shù)作為重要指標,并賦予該指標非常高的權重(20%)?第四,師資隊伍是提升大學國際競爭力的關鍵要素,師資質量直接影響大學人才培養(yǎng)和科研產(chǎn)出的質量?建設世界一流大學,必須建設一支具有國際水準的師資隊伍?ARWU?THE世界大學排名分別賦予該要素44.4%?4.75%的權重?第五,國際化是大學國際競爭力的基本特征,也是衡量大學辦學水平的重要因素?推進國際交流合作,是“雙一流”建設提出的改革任務,也是建設一流大學的必然路徑?QS?THE世界大學排名分別賦予該要素10%?5%的權重?

3大學國際競爭力的實現(xiàn)路徑

1結合大學實際，明確辦學理念和特色

潘懋元先生（２００３年）指出：“一流大學要有自己的理念，這個理念應是在發(fā)展過程中證明行之有效的，有利于高等教育的發(fā)展提高的”［７］。高等教育國際化競爭趨勢下，明確辦學理念、定位和特色是構建大學國際競爭力的必要步驟和重要前提。由于存在國情差異、院校差異、學科差異等，世界一流大學并沒有固定的辦學模式，所有世界一流大學都是在充滿挑戰(zhàn)與未知變化的過程中形成的［８］，表現(xiàn)出獨特性。盡管大學國際競爭力有很多共性要素，但不同大學在建設世界一流大學進程中遇到的問題都有所不同，必須在共性要素的基礎上，找到自身在發(fā)展歷程中的各自專有性或顯著性的辦學理念和定位，探索符合大學自身實際和特色的發(fā)展路徑。

特色是一所大學水平、質量、品味、個性的標志［９］?！半p一流”方案提出“堅持中國特色、世界一流為核心”，既要借鑒國際高等教育發(fā)展的經(jīng)驗和先進理念，也要結合我國大學本土化特色，整合現(xiàn)有資源和能力，建設具有中國特色的世界一流大學。“雙一流”建設實踐中，要將大學國際競爭力的國際理念融入到大學發(fā)展中，明確大學的發(fā)展特色和發(fā)展?jié)撃?，有針對性地提升自身國際競爭力。

2合理制定規(guī)劃，逐步邁向一流

學校規(guī)劃是學校行動的指南，也是培育大學國際競爭力的必要途徑，正確地制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對大學發(fā)展具有決定性作用。戰(zhàn)略規(guī)劃使學校具有一種相對長遠的宏觀謀略，在發(fā)展政策和思路上具有相對的穩(wěn)定性［１０］。在“雙一流”建設背景下，越來越多的大學在發(fā)展規(guī)劃中提出了“雙一流”建設目標，明確表明要提升大學國際競爭力。由于大學國際競爭力本身的不可量化，世界大學排名重視的指標，如在國際權威期刊發(fā)表研究成果、具有突出榮譽的教師數(shù)量、國際化教師和學生的數(shù)量等被部分大學發(fā)展規(guī)劃所吸納，作為大學國際競爭力發(fā)展水平的評價標準。而世界一流大學排名注重科研成果和國際化程度的傾向，對部分中國大學的辦學決策也產(chǎn)生較為明顯的影響［１１］。排名數(shù)據(jù)是檢驗大學建設成效的一種手段，但應清醒認識到，絕不能將排名位次作為“雙一流”建設和大學發(fā)展的目標和動力。符合所有排名指標的大學，不一定就是一流的大學。理性、科學看待世界大學排名，更多的是利用其參考價值，而不是以排名為導向來建設世界一流大學［１２］。排名更重要的意義在于將大學放在國際視野中，對大學國際競爭力進行精準定位，發(fā)現(xiàn)大學在國際競爭力方面的比較優(yōu)勢和劣勢，幫助大學重新審視自身如何在“雙一流”政策引領下謀求新的發(fā)展，從而能夠更科學地制定發(fā)展規(guī)劃。

“雙一流”方案提出分三個階段逐步建設世界一流大學、一流學科的目標，并明確說明２０２０年、２０３０年和２１世紀中葉分別要建設到什么水平，表明“雙一流”建設是一個長期過程且應遵循一定步驟和規(guī)律。對大學而言，“雙一流”建設絕不能急功近利，不能寄希望于“十三五”“十四五”等短期規(guī)劃，必須具有全局觀和長遠眼光、制定長期戰(zhàn)略，將短期建設和長遠發(fā)展結合起來。且每個五年規(guī)劃之間不能是獨立存在的，應有一定的傳承、遞進關系，分步實施、逐步推進，整體謀劃一流大學、一流學科建設方案。大學國際競爭力包含的五大要素，不能依靠短期內加大投資規(guī)模和宣傳力度來實現(xiàn)，而需要長期不懈的努力，逐步邁向一流。

3以學科建設為核心，促進大學整體發(fā)展

學科是大學存在和發(fā)展的細胞，擁有若干個一流學科是世界一流大學的共同特征?，F(xiàn)有學術研究成果表明：學科水平與大學發(fā)展水平之間呈高度正相關，學科水平在很大程度上影響大學的國際地位和學術聲譽［１３］，只有擁有世界一流的學科，才有可能成為世界一流的大學。因此，建設世界一流大學必須以建設世界一流學科為基礎，“雙一流”建設本質上就是“一流學科建設”。“雙一流”方案強調“堅持以學科為基礎”，明確提出要通過一流學科的建設帶動世界一流大學的建設。因此，學科建設是提升大學國際競爭力的立足點，大學國際競爭力各個要素的提升都離不開學科建設這一核心。

“雙一流”建設名單包括４２所一流大學建設高校、９５所一流學科建設高校。對于這些大學，開展學科建設應堅持整體性原則、系統(tǒng)性原則和協(xié)調性原則，將一流學科建設置于學校長遠發(fā)展和整體學科發(fā)展架構優(yōu)化的背景下規(guī)劃，既突出重點建設學科，又注重學科水平的全面提高［１４］。應注意處理好一流學科建設與一流大學建設的關系、一流學科建設與非一流學科建設的關系、學科與行政的關系等，調動所有學科建設與發(fā)展的積極性，促進學科之間的協(xié)調發(fā)展，從而有效帶動大學整體發(fā)展。對于沒有進入“雙一流”名單的大學，應重點發(fā)展優(yōu)勢學科，以優(yōu)勢學科發(fā)展帶動整體學科發(fā)展。優(yōu)勢學科是大學在長期的建設和發(fā)展過程中積淀而形成的基礎雄厚、實力強勁的學科，是最具備沖擊世界一流實力的潛力學科，將已有特色學科、優(yōu)勢學科做大、做強是很多世界一流學科選擇的發(fā)展路徑，這一點值得借鑒。

4建立現(xiàn)代大學制度，提高治理效能

現(xiàn)代大學制度是促進大學各項職能正常運行和發(fā)展的重要制度保障［１５］，對于推動大學可持續(xù)性發(fā)展、提升大學國際競爭力具有重要意義。大學辦學理念、精神和文化真正得以貫徹與執(zhí)行，以及大學國際競爭力各要素科學互動、融合發(fā)展，都離不開現(xiàn)代大學制度與治理體系的有力支撐，如通過人事制度改革推進高水平師資隊伍的建設、通過大學科研體制改革促進科研創(chuàng)新及科研成果轉化等?！半p一流”方案明確提出，“深化高校綜合改革，加快中國特色現(xiàn)代大學制度建設”。由于進入“雙一流”建設名單的大學都是高水平大學，率先探索中國特色現(xiàn)代大學制度將為全國范圍內的大學帶來明顯的示范效應、對于推動我國“雙一流”建設具有積極意義。

對于各大學而言，建立現(xiàn)代大學制度必須在借鑒國際經(jīng)驗的基礎上立足中國國情和大學實際，突出“中國特色”。此外，應處理好以下問題：一是理順大學與政府的關系，包括落實大學辦學自主權、增強高校自身統(tǒng)籌發(fā)展等［１６］；二是處理好大學與社會的關系，包括切實發(fā)揮大學的社會服務功能、提升大學市場參與度等；三是完善大學內部治理結構，包括堅持黨委領導下的校長負責制、完善大學章程建設、加強基層學術組織建設、完善民主管理和監(jiān)督機制等。

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